国安法后的人口新变局 香港政府宣称“回归正常化”

香港新闻社(日本分社记者蒋 丰)报道 香港特区政府2月18日宣布,至2024年底香港人口达到约753万4200人,比前一年增加约6400人。尽管受少子化和人口老龄化的影响,人口减少的压力仍在加大,但来自中国内地的移民流入,部分抵消了这一下行趋势。

从过去一年的统计数据来看,香港的死亡人数约为5万1400人,出生人数约为3万6700人,自然减少(即死亡人数多于出生人数)约为1万4700人。然而,域外人口迁移净增加2万1000人,最终使得整体人口增加约6400人。

在移民流动的具体构成上,得益于每日最多可接纳150人的内地“特別移民许可”政策,约有4万人通过该途径从内地迁入香港;同期流出境外的人数为1万8900人,目的地尚未公布。由于香港的人口统计会将逗留不足三个月的短期居住者视为“流动居民”,这一统计口径使得长期趋势的判断更为复杂。

《日本经济新闻》在报道中指出,2020年香港《国安法》实施后,社会管控力度加大,一些市民移居海外。加之新冠疫情期间香港曾采用严格防疫措施,人口外流现象在2020年至2022年间更加明显,一度出现“空洞化”忧虑。但是,伴随着疫情和社会氛围的改变,香港的人口流动似乎逐步恢复稳定。

香港特区政府发言人在2月18日的记者会上强调,香港的人口状况已“回归正常化”,并表示目前来自中国内地及世界各地的移民人数正在增多。但值得注意的是,香港65岁以上人口比例已达23%,符合世界卫生组织(WHO)“超高龄社会”(65岁以上占比超过21%)的定义。与此同时,香港的总和生育率仅为0.8,少子高龄化势头持续,使得人口减少压力有增无减。尽管如此,香港特区政府依然预测,到2046年6月底,香港总人口将增至819万人,比2024年底的水平增加近一成,主要将依靠吸收内地移民来弥补生育率不足。

为配合这一目标,香港除了继续运用每日150人上限的特別移民许可政策外,自2022年底起还推行了“高端人才通行证”(Top Talent Pass)签证制度,锁定年薪250万港元(约合人民币490万元)以上,或毕业于世界前100大学等高学历、高技术人群。该制度旨在吸引全球的高端人才,但根据数据显示,2024年1月至9月间香港共批准了3万0851份此类签证,其中95%(约2万9244人)为中国内地人士。内地求职环境趋于竞争激烈,经济增速放缓,也被视为助推人才向香港流动的原因之一。

《日本经济新闻》还指出,从内地迁入香港的人群有时被称为“新香港人”。这些“新香港人”群体也带动了内地餐饮和零售品牌在香港的持续扩张,进一步促进了内地与香港在经济和生活方式上的一体化趋势。有人认为,随着移民政策的放宽与社会环境的稳定,香港正在重新找回吸引人才和资本的活力;但也有人忧虑,香港社会原有的文化生态和结构,能否经受得住人口成分和经济环境快速变化带来的冲击。

在人口流动的数字背后,是香港在经济与社会议题上的新挑战:如何在少子化与快速老龄化的背景下,平衡移民带来的新机遇与潜在矛盾?对于这座国际金融中心而言,下一步既要吸纳人才、稳定经济,也要留住本地人心和多元文化。可以预见,这场关于人口与经济的平衡之战,远未尘埃落定。