陈凯文：美再多的“制裁”也阻挡不了香港蓬勃发展大势

文｜陈凯文

美国国务院昨日发表所谓“2025年香港政策法报告”并对中国中央政府及香港特区政府有关官员实施所谓“制裁”，这种恶劣行径充分暴露美方破坏香港繁荣稳定、遏制中国发展的邪恶用心，我国政府和香港特区政府对此坚决反对和强烈谴责。而被“制裁”的特区政府官员更是对此嗤之以鼻，指出这说明维护国家安全的重要性，香港社会将更加团结一致。

美方又一次宣布“制裁”特区官员，但不论美方编造什么借口，不论美方实施多少次“制裁”，都注定是徒劳无功。我们更能从中看到，无论谁出任美国总统，都改不了其霸权主义的嘴脸，都意图通过“长臂管辖”的所谓“制裁”的方式，干涉别国内部事务。任何一个不持政治偏见的人都能看到，自美国总统特朗普再次上台以来，不断透过各种瞎编乱造的理由，对各国实施制裁，包括无理地向别国加征关税。美国今次向特区官员实施的所谓“制裁”，亦是同样道理，暴露了美国肆意践踏国际法和国际关系准则的唯我独尊霸权心态。

事实上，不论是美国为了“制裁”而编造各种借口，还是所谓“香港政策法报告”列举的内容，都是彻头彻尾的抹黑。先不论美国根本无权对香港事务指手画脚，大家只要细阅报告的内容，便能发现，美国不断拿“联合声明”来说事，但其实“联合声明”根本没有一条条文规定香港不能立法维护国家安全，更何况，香港《维护国安条例》清楚列明对港人自由权利的充分保障。

美当局所谓“立法维护国安是破坏高度自治之说”更是胡说八道。世上所有国家，维护国家安全均被视为中央事权。美方虽然拿基本法做文章，但基本法第18条列明，全国人大常委会在征询香港基本法委员会和香港特区政府的意见后，可对列于基本法附件三的全国性法律作出增减，由香港特区在当地公布或立法实施，当中自然包括中央所制定的香港国安法。

除此之外，根据基本法第23条，香港特区应当自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，意味着香港特区于去年制订实施《维护国家安全条例》，是履行宪制责任，完全合宪合法。

值得注意的是，自香港国安法实施以来，所有危害国家安全案件的侦查和审判，均是由香港特区的执法和司法机关进行。香港国安法第55条列明驻港国家安全公署行使管辖权的三个情形，不过是预防香港特区出现特殊状态而订明的“兜底条款”。另一方面，不论是香港国安法还是《维护国家安全条例》均有明文规定：香港特区依法保护居民根据基本法和《公民权利和政治权利国际公约》、《经济、社会与文化权利的国际公约》适用于香港的有关规定享有的各项自由和权利。

由此可见，港人的自由和人权仍然充分受到法律保障，而且普通法中的“无罪推定原则”，亦在香港国安法第5条加以明确规定。与此同时，基本法所保障的疑犯辩护权、上诉权，以及法院的独立审判权，也适用于涉嫌危害国家安全的案件，证明香港的法治仍然受到充分保障。反之，美国及部分国家经常透过外交甚至是所谓的制裁手段，干涉本港的司法检控机关办案，意图妨碍司法公正。

堆砌谎言自暴丑陋面目

美国当局仍未摒弃过时的冷战思维，包庇纵容窜逃海外的反中乱港分子，在当地继续作出危害我国国家安全的行为，香港特区执法部门岂能无视有关犯罪行为不发出通缉令？至于美方声称香港警方要求被通缉者的亲友协助调查，不过是旨在查清对方有否向被通缉人士提供协助，此种侦查手法在中外均十分常见，美方将此说成是所谓的恐吓和骚扰美国公民或香港居民，不过是颠倒黑白、倒因为果而已。

其实，一个很清晰的逻辑在于，如果香港像美当局所称的如此，还会有今天蓬勃发展的势头吗？如今的香港，正正是在“双法双机制”下，不但重返全球最自由经济体之位、国际金融中心地位亦重回全球排名第三，初创企业、本地及非本地注册企业数量亦创下新高。相反的是，美国在法治、稳定、安全等方面，没有一项比得上香港。

正如国务院港澳办发言人表示，美国这一恶劣行径粗暴践踏国际法和国际关系基本准则，干涉中国内政和香港事务，侵犯香港法治和司法独立，再次暴露其霸权霸道的蛮横无耻，让世人更加认清其黔驴技穷的歇斯底里。美国如此这般翻来覆去的丑陋表演注定是枉费心机、徒劳无功，所谓“报告”和“制裁”不过是再多一声蝇鸣、再多一张废纸。

（作者系全国港澳研究会会员）