叶建明：夯实维护国家安全根基 保障“一国两制”成功实践

文｜叶建明

在第十个全民国家安全教育日即将来临之际，美国又以所谓“报告”和“制裁”粗暴干涉香港事务，延续了一贯以来的抹黑和霸凌行径。尽管其失败是必然和注定的，但在地缘政治冲突急剧演化的国际形势下，正处于转型和发展期的香港，必须清醒认识到，安全是一切发展的前提，只有进一步夯实香港维护国家安全的根基，才能从根本上破解美西方乱港遏华的图谋，为由治及兴进程保驾护航。

外部风险绝不能忽视

3月31日，美国国务院发布所谓“2025年香港政策法报告”和“制裁”6名中央政府驻港机构和香港特区政府官员。“报告”以歪曲事实、充满谎言的内容抹黑“一国两制”，诋毁香港法治、民主、自由、人权状况，粗暴践踏国际法原则和国际关系基本准则，侵犯香港法治和司法独立，再次暴露美国伪善双标的本质和霸道欺凌的面目。这已不是美国第一次采取类似方式粗暴干涉中国内政和香港事务，其背后的企图依然是通过干预香港国安案件的审理，充当反中乱港分子的“黑保护伞”，试图阻挠特区政府有关官员依法履职尽责，破坏香港繁荣稳定、遏制中国发展。

无论香港特区政府官员还是香港社会各界，都已看清美方见不得香港“国安家好”的丑恶嘴脸，更明白破坏香港人权自由、法治秩序和繁荣稳定的最大黑手就是美国的霸凌主义。美方行为只会更加坚定包括香港同胞在内的全中国人民共同维护国家安全的决心意志。

然而这也是一次提醒。在香港国安法和《维护国家安全条例》构建的维护国家安全法律体系基础上，香港正大步迈向由治及兴的关键阶段，尽管社会维持了大体稳定，但在地缘政治冲突日益加剧的当下，来自外部的风险绝对不能忽视，甚至可能会越来越大。

为维护其霸权并从中获益，美国近期对不同国家及地区施以种种霸凌手段，政治打压、经济胁迫，无所不用其极，其当然不可能放弃通过扰乱香港特区进而妨碍中国和平发展的一贯图谋。3月27日，英国政府再次发布所谓“香港问题半年报告”，干涉中国内政、抹黑香港特区的人权法治。可以预见，在较长一段时期内，这样的外部状况都是香港维护国家安全所必须应对的常态。

除此之外，“软对抗”、潜逃乱港分子和本地恐怖主义也是风险隐患。西方反华势力对香港依法审理黎智英等案件说三道四，包庇美化反中乱港分子，捏造所谓“跨境镇压”等话术抹黑香港法治形象，正是内外配合插手香港事务和中国内政的典型表现，在国际环境剧烈变化时，其可能还会衍生出诸多变体，对此必须未雨绸缪。

今年是香港国安法颁布实施五周年，也是《维护国家安全条例》实施一周年。数据显示，由香港国安法及《维护国家安全条例》生效至2024年12月底，警方国安处共拘捕316人，其中约六成已被检控。一方面，这说明香港国安法和国安条例针对的只是极少数乱港分子，对社会、对广大市民是全方位的保护；另一方面，这表明司法效率恐还要加快，让世界看清楚香港的法治和依法审案，看清楚外部势力对香港安全的破坏和对法治的戕害。

没有安全何来发展

维护国家安全只有进行时，没有完成时。事实已无数次证明，国家安全是香港长期繁荣稳定的基石，坚定不移依法维护国家安全，是对香港法治、民主、人权和自由的最根本保障。香港需要发展，发展是硬道理，但发展必然建基于安全之上，没有安全，何来发展。安全和发展是一体两翼，缺一不可。

树欲静而风不止。在世界大变局下，美国已经剥下自己的遮羞布，以损害包括其盟国在内所有国家的利益来实现“美国优先”。在此纷乱的世界中，我们唯有坚定信念，同心戮力，不被外部杂音干扰，做好我们的事情，才能保障“一国两制”香港实践取得更大成功，才能保障香港发展有更大的进步。

（作者系全国政协委员、香港岛各界联合会常务副理事长）